欧盟在4月份公布了一份草案，名为《修订第（EU）2023/956号条例，旨在简化并强化碳边界调整机制》。早在2月26日，欧盟委员会就提出了对《碳边境调节机制条例》（CBAM）的若干部分进行修订的建议，即条例（EU）2023/956。现在，让我们来探究一下这个最新修正案草案的具体内容。

主要修正内容：

01基于质量的阈值设定调整

原规定‌：原草案中设定阈值为50吨，旨在将99%以上的排放量纳入CBAM范围。

修正案‌：现将阈值提升至250吨，同时确保97.7%以上的嵌入式排放包含在CBAM范围内。欧盟官方解释称，此举旨在扩大对中小型进口商的豁免，以更加现实和公平的方式反映许多工业领域中小型和微型企业的排放情况。据估算，此调整将使超过10000家进口商免于适用CBAM，同时仍能有效解决大部分排放问题，并大幅降低相关成本。

展开剩余67%

02海关当局进口权力放宽

原规定‌：对于超出阈值但未申报CBAM的进口商，原提案要求海关在日历年结束前或进口商获得申报资格前不得从其进口货物。

修正案‌：修正案草案将这一规定修改为海关当局有权选择是否继续从不符合规定的进口商进口货物。这一变化赋予了海关当局更大的灵活性，并减少了欧盟对海关行为的直接干预。

03惩罚机制放宽

原规定‌：原提案中，主管当局可根据申报人的故意或过失行为进行处罚，轻微或无意错误时可减少处罚金额。

修正案‌：修正案进一步放宽了处罚机制，规定在特定条件下可免除或减少罚金。这些条件包括未报告信息的重要程度、未授权申报人的合作程度及提供资料的意愿、申报人行为的非故意性以及过往合规情况等。此外，修正案还将“不合规的申报人将受到未缴纳CBAM证书的3-5倍罚款”的条例修改为“根据申报人合作程度进行有效且适度的罚款”，增加了处罚的灵活性和适度性。

04对中国企业的影响

若修正案草案得以实施，对中国企业而言将是一大利好。提高阈值将降低中国企业的出口成本，有助于其产品继续在欧盟市场保持价格竞争力。然而，政策的频繁变动也给企业带来了不确定性，增加了申报和合规的难度。

此次修正案草案显示出欧盟在CBAM实施上的灵活性和宽容态度。虽然修正条款更加中立且执行起来更具灵活性，但也给企业带来了更多不确定性。目前所有的修正条款均为草案阶段，并非最终实施版本，不具备法律效力。因此，企业仍需密切关注后续进展和政策指导，以应对可能的变化和挑战。

发布于：广东省